24 сентября на площадке МКУ «Центр развития предпринимательства» состоялся семинар «Развитие государственно-частного партнерства в городе Владивостоке»

О существующих понятиях, формах и возможностях государственно-частного партнерства (ГЧП), а так же особенностях финансирования государственно-частных проектов рассказали руководитель Комитета по государственно-частному партнерству Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», член Экспертного совета Автономной некоммерческой организации «Национальный Центр развития государственно-частного партнерства» Владимир Геннадьевич Игнатьев, юристы ООО «Юридической фирмы  «Верум» Дивакова Светлана Юрьевна и Лишута Анастасия Олеговна.

Участники мероприятия узнали, что ГЧП — это механизм, ориентированный на привлечение внебюджетных источников финансирования к решению задач государства в части создания инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае отсутствия бюджетных средств в полном объёме, есть возможность применить механизм ГЧП.

Государственно-частное партнерство представляет собой юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны, и частного партнера с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На федеральном уровне законодательно установлены две основные формы государственно-частного партнерства: государственно-частное (муниципально-частное) партнерство и концессия. С юридической точки зрения соглашения о ГЧП и концессионные соглашения являются самостоятельными правовыми институтами, рассмотрение, заключение и реализация которых регулируются отдельными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Концессионное соглашение - обязательство возникновения права собственности на объект соглашения у публичного партнера (концедента).

Соглашение о ГЧП/МЧП – возможность возникновения частной собственности на публичную инфраструктуру (при условии обременения объекта соглашения на время действия соглашения о ГЧП и в случае, если совокупные затраты частного партнера на создание объекта будут выше, чем затраты публичного партнера).

В ходе мероприятия спикеры озвучили основные виды источников финансирования проектов ГЧП и их особенности:

• Акционерное финансирование: наиболее дорогой и незащищенный от проектных рисков источник;
• Мезонинное и субординированное финансирование: источник, занимающий промежуточное место  между акционерными и кредитными ресурсами;
• Проектное финансирование: специализированный кредитный продукт, предназначенный для финансирования обособленных проектов;
• Инфраструктурные облигации: специализированный облигационный выпуск, предназначенный для финансирования обособленных инфраструктурных проектов;
• Лизинговые механизмы: стандартный алгоритм приобретения основных средств.
• Экспортно-кредитное финансирование: проектное финансирование под покрытие специализированных экспортно-кредитных институтов;
• Государственное финансирование: полное/частичное финансирование за счет
• федеральных/региональных источников.

В рамках семинара были рассмотрены не только теоретические принципы реализации и финансирования проектов ГЧП, но и практические особенности их реализации на региональном и муниципальном уровне. Также были подробно проанализированы интересы ключевых участников подобных проектов, что в дальнейшем позволит слушателям успешно находить баланс интересов всех сторон.